România va avea flexibilitatea pentru a decide asupra subvențiilor pentru fermieri
Martin Heydon: Viitoarea PAC trebuie să sprijine fermierii activi
Acordul atins în cadrul Consiliului AgriFish nu înseamnă încă adoptarea unei noi legislații. Poziția Consiliului va servi drept bază pentru negocierile ulterioare cu Parlamentul European, în timp ce aspectele financiare rămân parte a discuțiilor privind întregul buget al UE.
”Acordul de astăzi (luni – 26 octombrie, n.r.) reprezintă o etapă importantă pentru Președinția irlandeză. Am convenit asupra poziției de negociere a Consiliului privind un cadru al politicii agricole comune, care va oferi fermierilor noștri stabilitatea și previzibilitatea de care au nevoie, oferind în același timp statelor membre flexibilitatea de a răspunde nevoilor specifice ale fermierilor în contextul lor național și regional. Viitoarea PAC trebuie să sprijine fermierii activi, să ofere următoarei generații putere de decizie și să-i ajute pe fermieri să facă față riscurilor și crizelor. De asemenea, trebuie să mențină agricultura viabilă din punct de vedere economic, îndeplinind în același timp obiectivele noastre climatice și de mediu. Acordul de astăzi este un pas important către asigurarea faptului că PAC continuă să ofere servicii utile fermierilor, să sprijine comunitățile rurale și să protejeze securitatea alimentară pentru toți europenii”, a spus Martin Heydon – Ministrul Agriculturii, Alimentației și Marinei din Irlanda.
Dispar cei doi piloni agricoli, fiecare țară va avea un singur buget pentru agricultură, climă, coeziune și migrație
În conformitate cu cadrul propus pentru următorul buget pe termen lung al UE, fondurile UE existente, inclusiv sprijinul pentru PAC, ar urma să fie puse laolaltă în cadrul unui nou plan de parteneriat național și regional (PNRC). În cadrul viitorului PNRC, fiecare stat membru ar urma să elaboreze un plan cuprinzător unic care să înlocuiască actualele planuri și programe separate pentru coeziune, agricultură, pescuit, migrație și securitate, precum și Fondul social pentru climă.
În cadrul acestui cadru, PAC s-ar îndepărta de structura actuală cu doi piloni (compusă din Fondul european de garantare agricolă și Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală), prin fuzionarea acestor două fonduri într-o singură structură, păstrând în același timp instrumentele și intervențiile care caracterizează PAC.
În conformitate cu noile dispoziții, finanțarea măsurilor incluse în PAC ar urma să fie reglementată în mare parte de regulamentul PNRC. Prin urmare, o serie de dispoziții legate de reforma PAC au fost deja convenite în poziția parțială a Consiliului privind regulamentul PNRC.
Pentru a menține un nivel solid de sprijin pentru fermieri în următoarea perioadă de programare, Comisia a propus alocarea a aproximativ 300 de miliarde euro pentru sprijinul pentru venit și măsurile de criză din cadrul PAC. Finanțare suplimentară ar fi disponibilă prin intermediul planurilor de parteneriat naționale și regionale pentru consolidarea măsurilor de sprijin pentru venit, a inovării și a inițiativelor rurale. Propunerea Comisiei include, de asemenea, o plasă de siguranță unitară pentru a sprijini fermierii în cazul unor perturbări ale pieței. Suma finală care va fi alocată pentru sprijinul acordat fermierilor urmează să fie convenită în cadrul negocierilor privind CFM-ul general.
Poziția Consiliului privind regulamentul PAC post-2027 menține direcția propunerii Comisiei și vizează consolidarea PAC și adaptarea acesteia la noul cadru, introducând totodată o serie de modificări.
Un cadru comun adaptat nevoilor naționale și regionale
Poziția Consiliului urmărește să mențină un cadru coerent și comun al UE , oferind în același timp statelor membre flexibilitatea necesară pentru a adapta modul în care își îndeplinesc obiectivele comune ale UE la propriile circumstanțe naționale.
Aceasta include echilibrarea cerințelor obligatorii cu măsuri opționale, cu scopul de a simplifica implementarea și de a face politica mai receptivă la realitățile de pe teren.
Un sprijin mai bine direcționat pentru fermierii activi
Viitoarea PAC își propune să facă sprijinul pentru venit mai echitabil și mai eficient prin direcționarea finanțării către fermierii care sunt implicați activ în producția agricolă.
În acest scop, schema propusă de sprijin degresiv pentru venit bazat pe suprafață (DABIS) ar simplifica sistemul actual de plăți, permițând în același timp o mai bună direcționare a sprijinului, reflectând circumstanțele fiecărei ferme. Abordarea urmărește să îmbunătățească distribuția finanțării, acordând o atenție deosebită fermierilor activi (fermieri care desfășoară un nivel minim de activitate agricolă), tinerilor fermieri și micilor fermieri. Consiliul a introdus un mecanism redistributiv ca opțiune pentru statele membre în cadrul DABIS, similar cu sprijinul redistributiv complementar pentru venit pentru sustenabilitate (CRISS) din actuala perioadă de programare a PAC.
Normele privind degresivitatea și plafonarea DABIS ar urma să fie stabilite într-o etapă ulterioară, în cadrul discuțiilor orizontale privind CFM.
În acest context, Consiliul a decis, de asemenea, că definiția fermierului activ, un element important în asigurarea faptului că sprijinul ajunge la beneficiarii săi preconizați, ar fi obligatorie pentru statele membre, oferindu-le în același timp flexibilitatea de a adapta definiția propriu-zisă la propriile circumstanțe naționale.
Mai mulți bani pentru tinerii fermieri
Reînnoirea generațiilor este esențială pentru viabilitatea pe termen lung și competitivitatea agriculturii europene. Viitoarea PAC își propune să facă din agricultură o carieră mai atractivă și mai accesibilă pentru tineri, ajutându-i să depășească barierele financiare și structurale în calea intrării în acest sector.
Consiliul a convenit că statele membre vor trebui să ofere un DABIS mai ridicat pentru tinerii fermieri și să le ofere sprijin pentru înființarea afacerilor lor. Acest lucru va fi completat de accesul la cunoștințe, formare și consiliere, precum și de măsuri care să facă zonele rurale locuri mai atractive pentru a trăi și a munci.
În plus, statele membre ar trebui să stabilească o strategie pentru reînnoirea generațională, precum și un pachet introductiv pentru tinerii fermieri, care să cuprindă o serie de acțiuni menite să sprijine următoarea generație de fermieri.
Administrarea fermei și ambiția de mediu
Poziția Consiliului își propune să garanteze că următoarea PAC contribuie în mod eficient la obiectivele de mediu și climatice, menținând în același timp afaceri agricole viabile.
În acest context, cadrul propus pentru administrarea fermelor stabilește cerințe comune pentru primirea sprijinului, alături de stimulente pentru fermierii care adoptă practici de protecție în beneficiul mediului. Practicile de protecție se referă, de exemplu, la măsuri care aduc beneficii biodiversității sau contribuie la protejarea cursurilor de apă.
Poziția Consiliului urmărește să echilibreze un nivel comun de ambiție în materie de mediu cu flexibilitatea necesară pentru a lua în considerare diferitele sisteme agricole și condițiile locale.
Ajutor pentru fermele care se confruntă cu boli la animale
Întrucât fermierii se confruntă cu o incertitudine tot mai mare din cauza fenomenelor meteorologice extreme, a bolilor animalelor și plantelor sau a volatilității pieței, Consiliul a convenit să consolideze capacitatea sectorului de a anticipa, gestiona și redresa după astfel de riscuri.
În acest scop, cadrul prevede sprijin pentru instrumentele de gestionare a riscurilor, cum ar fi protecția prin asigurări și sprijinul pentru investițiile în atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la acestea, și permite statelor membre să ofere plăți de criză fermierilor afectați de dezastre naturale, evenimente climatice adverse sau evenimente catastrofale, inclusiv cele cauzate de boli ale animalelor și plantelor.
Sprijinirea fermierilor prin servicii de ajutor agricol
Poziția Consiliului recunoaște, de asemenea, importanța condițiilor de muncă ale fermierilor și a echilibrului dintre viața profesională și cea personală .
Statele membre ar avea opțiunea de a înființa servicii de asistență agricolă pentru a ajuta fermierii să aibă acces la lucrători de înlocuire atunci când sunt bolnavi sau trebuie să ia concediu pentru naștere sau îngrijirea copiilor.
Consolidarea zonelor rurale și a comunităților
Consiliul a convenit, de asemenea, să continue să sprijine o serie de inițiative care vizează promovarea dezvoltării zonelor rurale , în special a zonelor care se confruntă cu dezavantaje specifice. Acest lucru va contribui la obiectivul de îmbunătățire a atractivității și a calității vieții în zonele rurale. Exemplele ar include sprijinirea proiectelor care vizează diversificarea activităților agricole, de exemplu prin agroturism, sau prin inovare și digitalizare.
Poziția de negociere aprobată ieri, luni – 27 octombrie, constituie baza pentru ca președinția Consiliului să deschidă negocierile cu Parlamentul European privind forma finală a regulamentului.
Alocarea financiară pentru perioada 2028-2034, inclusiv aspecte precum degresivitatea și plafonarea, va depinde de acordul final asupra următorului CFM în ansamblu.